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扶贫政策解讀第二期

中共秒速赛车市委、秒速赛车市平台门户网站 发布日期:2019-01-02 浏览次数:

産業扶貧

1.什么是“四位一体”産業扶貧模式?

答:選准一項主導産業、組建一個合作組織、設立一筆風險補償金、落實一個部門幫扶。

2.“一領辦三參與”模式具體內容?

答:村幹部與能人帶頭領辦、村黨員主動參與、村民自願參與、貧困群衆統籌參與。

3.産業扶貧的扶持范围有哪些?

答:主要扶持贫困户参与和受益的种植、养殖、农产品加工、光伏、生态、旅游、电商、资产收益、扶贫车间、服务业类、设施农业、水利水电开发项目,産業扶貧基地配套的基础设施建设项目,及其他能够带动贫困户增收的产业项目。

4.産業扶貧的扶持方式有哪些?

答:扶持方式包括資金直補、貸款貼息、保費補貼、資産收益扶貧、幫扶責任人攜資結對幫扶、就業技能和産業技術培訓等。

5.扶貧産業應該怎麽選擇?

答:提倡從主要與農業有關、離老百姓更近、參與度高的優勢高效産業中選擇扶貧産業,依托當地的資源禀賦、發展條件、區域特點、産業基礎等條件,宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜遊則遊。同時,考慮到脫貧攻堅實際,要堅持長短結合,兼顧發展快速見效的短平快産業和長效增收産業。

6.怎样因户施策做好産業扶貧工作?

答:要根據貧困地區和貧困人口的致貧原因和生産生活條件,科學選擇不同的産業幫扶模式。對有勞動能力的,既可以通過勞動技能培訓實現就業增收,也可通過發展扶貧産業增收。可以貧困戶自己發展産業,也可以加入合作社參與發展。對有部分勞動能力的貧困戶也要通過加入合作社抱團發展,,參與到合作社的生産經營,也可以通過到産業基地就業、合作社帶動就業或提供公益性崗位等方式增收。對無勞動能力的貧困戶,主要通過資産性收益扶貧方式增收。要積極引導貧困戶通過自己的勞動增加收入,通過政策疊加,充分調動貧困戶參與生産的積極性並增加獲得感。

7.對扶貧産業基地的建立有什麽要求?

答:對建檔立卡貧困村和貧困人口較多的村,原則上都要建立扶貧産業基地,做到村村有扶貧産業。

8.對建立扶貧合作組織有什麽要求?

答:每個貧困村、每個扶貧産業原則上都要建立合作社。對在貧困村建立合作社有難度的,可以聯村或在鄉鎮層面建立合作聯社,但合作社必須是貧困戶實際參與産業發展。扶貧合作組織的起始規模由各地根據實際情況自行確定,但合作組織中貧困戶占比不少于30%,或股份制合作組織中貧困戶股份占比不少于30%。

9.産業扶貧的利益联结机制有哪些类型?

答:目前,各地探索和推行的産業扶貧利益联结机制主要有五种类型:一是新型经营主体扶持贫困户就地生产创业型的经营性收益联结:二是新型经营主体吸收贫困户就业务工型的工资性收益联结:三是新型经营主体采用返租倒包形式扶持贫困户发展生产的生产性收益联结;四是生态护林员等政策性收益联结;五是财政涉农扶贫资金、村集体和农户资源资产、帮扶资金投入相关项目获得分红型的资产收益性联结。各地可以根据本地实际,选择合适的産業扶貧利益联结机制类型。

10.光伏擴面工程村級光伏扶貧電站有哪幾點要求?

答:根據國家能源局、國務院扶貧辦印發的《光伏扶貧電站管理辦法》和國務院扶貧印發的《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》規定,主要有以下三點:一是利用政府性資金投資建設,各地根據財力可能籌措資金建設,包括各級財政資金以及定點幫扶和社會捐贈資金。光伏扶貧電站不得負債建設,企業不得投資入股。二是村級扶貧電站資産確權給村集體,聯村扶貧電站資産按比例確權至各村集體。三是村級光伏扶貧電站的發電收益形成村集體經濟,用以開展公益崗位扶貧、小型公益事業扶貧、獎勵補助扶貧等。

11.貧困村創業致富帶頭人培育的目標任務是什麽?

答:目標是全省貧困村每村培育3-5名扶貧創業致富帶頭人,每人帶動3戶以上貧困戶脫貧。

12.各縣是否要建立貧困村創業致富帶頭人實訓基地?

答:要在全省範圍內按産業類型、規:蛶ж氁尕毲闆r,選擇一批貧困村創業致富帶頭人實訓基地,強化現場培訓,示範觀摩,開拓思路。基本要求是各縣(市、區)在具備條件的村建立1個以上創業致富帶頭人實訓基地。

13.評級授信的對象和工作目的是什麽?

答:评级授信对象为全省所有建档-立卡贫困户。通过评级授信的贫困户,可按照授信等级,享受産業扶貧信贷通等扶贫小额信贷扶持政策。通过开展评级授信确保扶贫小额信贷工作落到实处,保证贫困户应贷尽贷。

14.我省評級授信工作有哪些程序?

答:有以下七步程序:貧困戶申請一村級初評一鄉級評議一縣級審核一銀行評級授信一定級頒證一結果運用。

15.扶貧小額信貸政策要點是什麽?

答:主要政策要點爲“免抵押、免擔保、基准利率放貸、財政貼息、縣建風險補償金”。根據扶貧産業發展周期,貸款期限一般按1-5年由扶持對象自主申請選擇。産業發展周期若需更長貸款期限,合作銀行可根據扶持對象及産業情況,自主確定給予支持。

16.扶貧小額信貸貸款的用途是什麽?

答:支持有意願貸款的建檔立卡貧困戶用于發展産業,增加收入。不能用來蓋房子、娶媳婦、還債以及用于吃喝等與增收脫貧無關的支出。

17.貧困戶申請扶貧小額信貸的貼息額度和貼息利率是多少?

答:贴息额度:对建档立卡贫困户发放的産業扶貧小额信贷,贷款本金不超过5万元(含5万元)的按实际贷款金额贴息,贷款本金超过5万元的部分由各县根据当地实际自主确定是否纳入贴息范围。贴息利率:对建档立卡贫困户的産業扶貧小额信贷,在规定的贴息额度内,由县级根据本地实际自主确定贴息利率,但不能高于同期贷款基准利率。

18.貧困戶如不償還貸款,會有什麽後果嗎?

答:主要有五個方面,一是得不到財政貼息;二是會有不良信用記錄上銀行“黑名單”;三是影響本人及家庭成員以後的貸款;四是影響所在村的信用等級評定和貸款;五是要承擔相關法律責任。

19.資産收益扶貧是否可以對貧困戶實行收益平均分配?

答:根據《財政部、農業部、國務院扶貧辦關于做好財政支農資金支持資産收益扶貧工作的通知》要求資産收益扶貧要實施差異化扶持政策。落實精准扶貧、精准脫貧的要求,優先扶持貧困村、貧困戶,建立貧困戶通過自身努力脫貧的激勵機制,防止“泛福利化”。用于資産收益扶貧的財政投入所形成的資産,收益權要優先分配給貧困村和貧困戶,並鼓勵向喪失勞動力或弱勞動力的貧困戶、貧困殘疾人戶傾斜。資産收益扶貧項目要優先吸納本地貧困勞動力就業,幫助有勞動能力的貧困戶通過就業脫貧增收。

20.資産收益扶貧的受益對象是否固定不變?

答:各地要按照精准扶貧、精准脫貧的要求,根據脫貧情況,適時開展受益對象動態調整。對于脫貧農戶,經過一段時間的鞏固期並核查認定已穩定脫貧的,不再享受針對貧困戶的優先扶持政策,調整出的資産收益權可分配給其他貧困戶,或用于發展村級公益事業。

 

水利扶貧

21.在農村飲水安全方面有什麽政策?

答:(1)區域和對象。鎮村的飲水不安全人口。(2)飲水安全標准。由水|、水量、方便程度和保證率四項指標組成。四項指標中有一項低于安全或基本安全最低值。就不能定爲飲用水安全或基本安全。水|:符合國家《生活飲用水衛生標准》(GB5749)要求的爲安全;符合《農村實施+生活飲用水衛生標准,准則》要求的爲基本安全。水量:每人每天可獲得的水量不低于60升爲安全;不低于40升爲基本安全。方便程度:供水到戶或人力取水往返時間不超過10分鍾爲安全;人力取水往返時間不超過20分鍾爲基本安全。保證率:供水水源保證率不低于95%爲安全;不低于90%爲基本安全。(3)支持政策。優先開展貧困縣農村飲水安全鞏固提升工程建設,全面解決建檔立卡貧困人口的飲水安全問題。按照《省財政廳省發展和改革委省水利廳印發<關于進一步加大貧困縣水利投入的通知>》,貧困縣規劃內項目省級以上補助資金按項目投資的50%安排,高于非貧困縣20個百分點。(4)解決方式。集中供水或取用井水、山泉水。

22.在農村飲水安全項目資金怎樣安排的?

答:省水利厅根据《江西省农村饮水安全巩固提升“十三五”规划》,按照当年中央和省级资金筹措、各县区项目需求、前期工作进展等情况,会同省发展改革委切块下达項目建設资金到县,县级根据当地已批复的《“十三五”农村饮水安全巩固提升规划》及有关镇村实际需求,按轻重缓急统筹上级补助资金和其他资金安排实施。

23.水利扶貧基础设施建设方面有什么政策?

答: (1)出台文件:《江西省水利厅印发<关于深入贯彻落实省委省政府坚决打赢脱贫攻坚战工作部署的行动方案>的通知》(赣水规计字[2017] 16号);《省财政厅、省发展改革委、省水利厅印发<关于进一步加大贫困县水利投入的通知>》 (赣财农[2017] 15号)。(2)实施范围。24个集中连片特殊困难县和国家扶贫开发重点县及都昌县。(3)支持方式。省级通过倾斜安排扶贫县水利项目、落实差别化的补助政策、提前安排项目资金等方式,支持贫困县开展农村饮水安全巩固提升、中小河流治理、五河治理防洪工程、新建小型水库、重点山塘整治、水土保持等基础水利设施建设和水利工程维养补助。

24.水利扶貧在基础设施建设项目资金怎样安排的?

答:根据《江西省水利发展“十三五”规划》及其他专项规划,按照当年中央和省级资金筹措、各县区项目需求、前期工作进展等情况,省水利厅会同省发展改革或省财政部門切块下达资金到县,县级根据本地項目建設规划和各有关镇村项目需求,统筹上级补助资金和其他资金安排实施。

 

危房改造

25.我省危房改造的對象有哪些?

答:危房改造的對象有四類,建檔立卡貧困戶、低保戶、殘疾人戶、分散供養五保戶。

26.我省危房改造面積控制標准是多少?

答:《江西省2017年農村危房改造實施方案》明確,凡屬于建房層數超三層、房屋建築面積超過350平方米等嚴重超面積的情況的,補助對象不能享受農村危房改造補助資金。兜底保障“交鑰匙”房屋在建築面積上要嚴格控制,1-2人戶住房建築面積不得超過40平方米,3人以上不得超過70平方米。

27.四類困難對象的危房改造資金補助標准是多少?

答:對于新建房屋的,建檔立卡貧困戶和分散供養五保戶,每戶補助不低于2.2萬元;屬于低保戶、貧困殘疾人家庭,每戶補助不低于2萬元;對維修加固房屋的,每戶補助不低于5000元。
新農村建設

28.新農村建設有什么政策?

答:(1)对象。从未开展新農村建設的“十三五”省级贫困村25户以上的宜居贫困村组。(2)补助标准。原则上每50户安排l个省级村点,每个省级村点支持30万元财政资金,其中省财政15万元、市财政6万元、县财政9万元。(3)资金用途。主要用于村点编制规划,村内道路、巷道、入户便道建设,农户改厕改房补助,村内改沟改塘,村庄洁化绿化亮化美化等难以整合涉农资金的建设项目。(4)建设项目。完成“七改三网”(改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境及电网、广电网、互联网)項目建設。

29.怎么申报新農村建設项目?

答:村委會申請呻鄉鎮初審→縣(市、區)委農工部(新村辦)審核→設區市委農工部(新村辦)批准→省委農工部(省新村辦)備案。

信息來源:扶移辦 責任編輯:吳波