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農業農村部有關負責人就外商投資准入負面清單農作物種業有關措施答記者問

中共秒速赛车市委、秒速赛车市平台门户网站 发布日期:2018-11-22 浏览次数:

問:今年6月,發展改革委和商務部發布《外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》,大幅放寬外商投資農作物種業市場准入。這一舉措是如何考慮的?

答:党的十九大提出推动形成全面开放新格局。习近平总书记在博鳌论坛上指出,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大,将大幅度放开外资准入!吨泄仓醒 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》明确,围绕种业等重点领域,深化现代农业对外开放!豆务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》(国发〔2018〕19号)要求,取消或放宽种业领域外资准入限制。按照中央决策部署,农业农村部坚定不移推进种业对外开放,以高水平开放推动种业高质量发展。今年6月,经党中央、国务院同意,发展改革委、商务部发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》,进一步扩大种业对外开放,大幅放宽种业外商投资准入限制,大幅提升种业对外开放水平。

農作物種業是國家戰略性基礎性核心産業,是保障國家糧食安全的根本。擴大種業對外開放是構建國家全面開放新格局的重要組成部分,體現了中國主動擴大對外開放的堅定決心。擴大種業對外開放是深化農業供給側結構性改革的客觀需要,有利于加快引進國外名特優新品種,加快特色作物産業快速發展,滿足廣大人民群衆對特色農産品的需要。

問:發展改革委和商務部發布了《外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》和《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》。請問兩個負面清單中涉及種業的主要內容是什麽?與2017年版負面清單有何區別?

答:發展改革委和商務部發布的2018年版外商投資准入負面清單有兩個版本,即在全國適用的《外商投資准入特別管理措施(負面清單)》(以下簡稱“2018全國版”)和在自貿試驗區範圍內適用的《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施(負面清單)》(以下簡稱“2018自貿試驗區版”)。

在禁止領域,兩個負面清單規定完全相同。主要包括兩項:一是禁止投資中國稀有和特有的珍貴優良品種的研發、養殖、種植以及相關繁殖材料的生産(包括種植業、畜牧業、水産業的優良基因);二是禁止投資農作物、種畜禽、水産苗種轉基因品種選育及其轉基因種子(苗)生産。種植業領域的稻、大豆現階段仍屬禁止外商投資領域。

在限制領域,兩個負面清單對外商投資股比要求不同,與2017年版《外商投資准入特別管理措施(外商投資准入負面清單)》和《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2017年版)》相比,此次負面清單進行了調整。“2018全國版”將外商投資種業的作物限制範圍由“農作物”縮減爲“小麥、玉米”,要求中方控股(中方持股比例不低于51%)。“2018自貿試驗區版”將外商投資種業的作物限制範圍由“農作物”縮減爲“小麥、玉米”,要求中方持股比例不低于34%。

問:外商投資農作物種業的政策調整受到國內外高度關注。請問如何辦理相關手續?下一步農業農村部將采取哪些措施落實種業對外開放?

答:根據《種子法》和外商投資等有關法律法規的規定,外商投資玉米、小麥種業領域,須進行准入許可;稻、大豆種業禁止外商投資,暫不受理申請。同時,外商投資種業企業從事種子生産經營活動,無論是玉米、小麥還是其他作物,皆需辦理《農作物種子生産經營許可證》,許可證申請由省級農業主管部門受理審核,報農業農村部核發。

下一步,農業農村部將堅決貫徹黨中央、國務院部署,依據《種子法》《農作物種子生産經營許可管理辦法》等法律法規及外商投資准入負面清單要求,進一步簡化審批程序,轉變管理方式,從事前許可向事中事後監管轉移,加強知識産權保護,嚴厲打擊侵權行爲,落實相關政策,優化種業發展環境,歡迎外商投資種業,依法開展種子生産經營活動。同時,進一步完善種業相關法律法規,建立健全種業信息監測與安全預警機制,確保國家種業安全,打造種業開放發展的新格局。

信息來源:中國政府網 責任編輯:吳波